奇台县人民政府

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《关于聘任奇台县人民政府法律顾问的通知》解读

2018-12-26 20:19:58 来源:奇台县人民政府
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以下是关于奇政发〔2017〕134号《关于聘任奇台县人民政府法律顾问的通知.doc的政策解读。

一、政府法律顾问工作职责有哪些?

  答:一是提炼、总结我多年来已经开展且比较成熟的政府法律顾问工作事项。具体包括:对政府的行政行为和民事行为提供法律意见;参与重大项目的论证、?#27010;小?#21327;议起草及修改、审查;参与处置重大社会事件和历史遗留问题;代理诉讼仲裁案件,以及相对集中处置政府法律事务等。

  二是根据新?#38382;?#21644;新要求对政府法律顾问工作领域进行了一定的拓展。具体包括:协助政府国有资产监管和处置,办理公共法律事务、为政府信息公开提供法律意见等。

  三是明确政府法律顾问室对全政府法律顾问工作的统筹职责,?#32321;?#20840;政府法律顾问工作的整体推进、平衡发展。

  、政府法律顾问工作机制有哪些?

  答:一是强调机构的主体责任,出具的法律意见应加盖法律顾问室公章,明确以集体名义发挥法律顾问作用。

  二是明确机构的审核责任,外聘法律顾问通过法律顾问室发挥作用,外部意见需内化为法律顾问室的意见,法律顾问室应进行审核。

  三是规定重大行政决策合法性审查、政府合同审查、案件代理等具体工作机制,确定了法律顾问室参与到重大行政决策的论证、重大项目重大合同的洽谈、诉讼仲裁案件的诉前协商调解及立案等工作中。

  四是各区各部门开展政府法律顾问工作的统计报告制度以及政府法律顾问室向政府的年度报告制度。

三、相关主体及责任如何定位?

  答:县人民政府法制机构是县人民政府法律顾问工作的主管部门,负责处理县人民政府法律事务,指导镇(街)及县政府工作部门的法律顾问工作。

  镇(街)、部门负责法律顾问的日常管理,并对法律顾问提供的技术性服务承担责任。

  法律顾问对各聘请单位提供法律技术性服务,并对提供的法律意见负责。

  四、法律顾问管理有哪些要求?

  答:一是规范政府法律顾问的条件要求。为规范政府法律顾问专业水平要求,明确担任兼职政府法律顾问最低要求:在所从事的法学教学、法学研究、法律?#23548;?#31561;领域具有一定影响和经验的法学专家,或者具有5年以上执业经验、专?#30340;?#21147;较强的律师。

  二是明确外聘政府法律顾问的工作范围及履职要求。政府法律顾问主要为重大决策、重大行政行为提供法律意见,参与规范性文件送审稿的起草、论证、合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书、重大合同,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务,参与处理行政复议、诉讼、仲裁、非诉等法律事务。政府法律顾问应当以书面?#38382;?#25552;供法律意见。

  三是建立政府法律顾问退出机制。为实现政府法律顾问的优胜劣汰,对于出现违反履职要求的相关规定,无正当理由,两次以上不参加有关政府法律顾问工作活动或不按时提供法律意见,无法胜任政府法律顾问工作等情形的外聘政府法律顾问,聘用单位有权解除聘用关系。

  四是确立合同备案制度。镇(街)、县政府工作部门应当在规定时间内将政府法律顾问服务合同、法律顾问解除或变更情况、本单位管理的行政机构和事业单位年度政府法律顾问合同签订情况报县人民政府法制机构备案。

  五是完善服务质量?#35745;?#21046;度。聘用单位应当每年对兼职法律顾问工作任务完成情况、法律业务能力、服务态度、工作效率等履职情况进行年度服务质量?#35745;潰计?#32467;果将作为政府法律顾问的薪酬计量、续聘、解聘的主要依据。年度服务质量?#35745;?#24773;况须报县政府法制机构备案。

  六是强化政府法律顾问工作痕迹管理。聘用单位应当妥善保管兼职政府法律顾问工作资料,并及时归?#25285;?#20860;职政府法律顾问应当每年向聘用单位提交加盖政府法律顾问服务机构公章的书面工作报告,并结合聘用单位依法行政工作情况提出有针对性的工作建议。

  七是完善政府法律顾问的考核制度。县政府法制机构通过综合考量聘用单位政府法律顾问工作定期报送情况、聘用单位对法律顾问的管理制度等,对各单位政府法律顾问管理、考核进行监督,并纳入县对镇(街)、部门的绩效考核。

  八是建立政府法律顾问交流制度。县政府法制机构适时组织政府法律顾问进行经验交流、专题研究等,听取政府法律顾问的意见、建议。


责任编辑:郭亚丽
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